应急管理新规解读：体制与机制的创新与变革

应急管理是保障社会安全和公共利益的重要领域，随着全球风险社会的到来和我国经济的高速发展，对应急管理体系提出了更高的要求。2018年4月16日，中华人民共和国应急管理部成立，标志着中国应急管理进入了新的历史阶段。本文将从以下几个方面对新成立的应急管理部门及其职责进行解读：

一、应急管理部的设立背景及意义 应急管理部门的建立是在总结国内外应对突发事件经验教训的基础上作出的重大决策。自20世纪90年代以来，我国陆续经历了汶川地震、南方雪灾、北京奥运会等重大自然灾害和社会活动事件，这些都暴露出原有应急管理体系的不足之处。为了更好地适应新时代的要求，提高防灾减灾救灾能力，维护国家安全和社会稳定，国家决定组建专门的应急管理部门。

二、应急管理部的职能定位与组织架构 根据《国务院机构改革方案》，应急管理部的主要职责包括贯彻执行党的路线、方针、政策，指导机关企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位企事业单位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